作者：廣西賀州旺高工業區（碳酸鈣千億元產業示范基地）管委會主任    鄒雪群　　

　　2015年7月，廣西自治區政府提出“以賀州為龍頭，形成賀州、來賓、河池、百色碳酸鈣低碳產業鏈示范基地。通過打造碳酸鈣低碳產業鏈，到2020年實現碳酸鈣產業規模突破千億元，成為廣西工業發展的重要新興增長極”。經過近幾年發展，廣西碳酸鈣產業基本形成了“賀州以重質碳酸鈣粉體生產為主，桂林、來賓、百色和河池四市以輕質碳酸鈣生產為主，五市在碳酸鈣低碳產業鏈發展過程中優勢互補”的發展格局。

　　廣西自治區黨委書記、自治區人大常委會主任彭清華，自治區主席陳武在賀州市考察調研時均強調，要按照“生產產業化、產業生態化”工作思路，充分利用優勢資源做大做強做優碳酸鈣、新型建筑材料等特色優勢加工業。以賀州為例，2015年重質碳酸鈣粉體產量達800萬噸，全國市場占有率達35%，成為全國的重質碳酸鈣粉體生產基地，2016年前三季度廣西賀州市碳酸鈣行業產值達112億元，今年6月被中國無機鹽工業協會授予“中國賀州·重鈣之都”稱號。

　　一、各市在發展碳酸鈣產業過程中的基本經驗

　　（一）“以資源換產業”，在產業發展思路上與時俱進

　　廣西自治區黨委、政府把碳酸鈣產業納入14個千億元產業以來，各市均立足各自資源優勢，打破銷售初級產品的傳統模式，構建了“一產多業”的發展格局。

　　賀州市大理石礦產資源保有量居廣西第一位，是華南地區的漢白玉大理石資源產地，遠景儲量達26億立方米，約占全國大理石資源總量的1/8，按每年開采2000萬噸的速度，已探明的儲量可開采300年以上。為了充分利用資源，賀州市旺高工業區（碳酸鈣千億元產業示范基地）成功打造了“一石多吃、吃干榨盡”式的生態循環產業鏈條，把原來粗放的原材料加工領域拓展到粉體加工、崗石、涂料新材料以及會展物流等新領域，形成了“礦山開采—天然大理石—重鈣粉體—崗石—涂料塑料等復合新材料”的綜合利用產業鏈，實現了碳酸鈣產業的全產業鏈發展。

　　來賓市則立足豐富的石灰石、白云石、方解石等資源，重點發展造紙、塑料、橡膠、制藥等碳酸鈣下游產業項目，重點發展造紙、塑料、橡膠、制藥、玻璃、陶瓷、建材等碳酸鈣下游產業項目。

　　（二）“以政策促招商”，在創優投資環境上下足功夫

　　為了營造良好的投資環境，吸引更多的企業來投資興業，各市先后出臺了一系列優惠政策。百色市明確“在園區范圍內實行規費減免政策，屬免收的全部免收，屬減半收取的減半收取，屬分上下限收取的按下限收取；對入園企業符合地方性收費減免優惠政策的，執行地方性收費減免優惠”。賀州市明確“優先保障產業新開工項目和技改項目用地需求，特別是對投資額度大、技術含量高的碳酸鈣產業重點項目給予傾斜”。2013年以來，賀州市共引進碳酸鈣產業項目60個，投資總額147億元，賀州已成為了“全國的崗石生產基地”。目前，廣西賀州旺高工業區（碳酸鈣千億元產業示范基地）已集聚碳酸鈣產業企業334家。

　　（三）“以創新促發展”，在科技創新驅動上不斷跨越

　　目前，各市引進的碳酸鈣企業都具有一定的發展實力和技術，采用數控化、自動化機床程度較高，在一定程度上提高了整個碳酸鈣產業的技術含量。以賀州市為例，該市在創建廣西碳酸鈣產品質量檢驗中心、廣西碳酸鈣創新工程技術研究中心等多層次服務創新平臺的同時，也指導科隆粉體、利升石業等7家企業相繼成立了研發中心，其中科隆粉體公司被全國化學標準化技術委員會確認為國家標準起草單位。在擇優招商、著力引進具有較強行業技術實力企業的同時，還注重與中國科學院、廣西科學院等科研單位的溝通聯系，為企業創新發展搭建橋梁。

　　二、當前廣西碳酸鈣產業發展存在的問題

　　（一）園區企業規模小，產業結構不合理

　　當前，各市碳酸鈣產業園區內企業總體規模偏小，企業產品結構單一，90%以上是中小企業，平均生產能力不到6萬噸/年；在全國、全區銷售收入突破4億元的僅廣西華納新材料、廣西桂林金山化工有限責任公司2家，銷售收入在1億～4億元的企業不到10家，企業總體規模偏小。

　　（二）企業裝備水平低，產業轉型壓力大

　　廣西碳酸鈣新材料產業大部分企業在資金、技術、裝備等方面雖然都有了顯著提高，但目前除個別龍頭企業外，其他企業均沒有設置研發機構，普遍缺乏科研創新意識和動力，主要表現為企業研發投入少，科研人才缺乏，研發設備落后，缺乏與大企業、規模以上的下游企業聯手開發的機制，難以結合市場需求推進產品創新。同時，與外地新材料領域科研機構的聯系少，產學研相結合的科技創新體系尚未建設，加上行業缺少公共技術平臺、服務平臺、協作平臺的支撐，對新材料產業發展形成了很大制約。

　　（三）扶持政策需健全，體制機制待完善

　　在國家層面，在“十二五”期間，國家工業和信息化部制定的《非金屬礦工業“十二五”發展規劃》中，未將廣西的碳酸鈣產業列入其中，碳酸鈣相關企業所享受的中央層面優惠扶持政策比較少，在廣西自治區層面對產業進行專項扶持的項目、資金也比較少。當前，雖然各市相繼出臺了扶持政策，出臺了產業發展規劃，但一些地市對與之配套的產業政策尚未制定。各地碳酸鈣工業園區尚未形成高技術人才的聚集，新材料產業缺乏專業技術和人才的支撐，項目開發只能引進消化，原始創新和自主品牌難以形成。

　　三、加快廣西碳酸鈣產業發展的對策建議

　　（一）調整產業結構，加速轉型升級

　　一是繼續深入與廣西碳酸鈣產業研究院等科研機制共建創新驅動基地，加大研發投入，開拓新型下游產業鏈，加速轉型升級。

　　二是轉換產業鏈條，消除過剩產能。應當轉變產業鏈形成模式，以市場為中心，將傳統的產供銷順勢模式變成銷供產反式模式，鼓勵有條件的企業在內部形成一個產業鏈，使生產的產品環環相扣，消除過剩產能，實現利益化。

　　三是淘汰落后企業，提高資源利用效率。建議在廣西全區范圍內啟動實施“碳酸鈣企業轉型升級三年行動計劃”，通過行政和市場手段，淘汰各地碳酸鈣工業園區內的小作坊和個體生產戶，強制引導個體經營戶向規范企業轉型升級，小企業向大企業集中。

　　同時，要鼓勵優勢企業通過聯合重組等形式整合資源，增強市場把控力，強化新產品和短缺產品供給，大力發展新型功能性建筑材料，從而實現降成本、增收益的目的。

　　（二）健全扶持政策，激發市場活力

　　一是將發展碳酸鈣產業列入廣西自治區“十三五”規劃，申請給予碳酸鈣產業示范基地一定的扶持政策和傾斜照顧。

　　二是積極爭取將廣西碳酸鈣產業納入國家“十三五”規劃中的節能減排、技術創新、產能優化升級、示范基地創建等重點工程，協調支持廣西碳酸鈣千億元產業示范基地申報創建示范基地、產城融合示范區，享受相關優惠政策。

　　三是建立人才激勵機制，出臺政策吸引更多的優良人才向園區流動以及留住人才，鼓勵現有干部職工立足崗位、干事創業，制定績效考評獎勵激勵機制。

　　同時，從廣西自治區層面加強與國內外科研機構的合作，主動“引智入桂”，加強對各市碳酸鈣行業的技術和業務指導，積極為行業發展搭建科技創新平臺，提高行業科技創新水平。。

　　（三）注重綠色發展，打響廣西品牌

　　一是以節能減排為重點，以提高資源產出效率為目標，健全激勵與約束機制，構建循環產業體系。

　　二是健全質量監管和環境監控工作體系，推進質量和環境誠信體系建設，支持各地碳酸鈣園區打造廣西自治區級、碳酸鈣產品質量監督檢驗中心，建立質量監督控制機制，加大對企業產品質量管控力度，提高企業自檢自控能力，促進產品質量總體水平穩步提高，為品牌的樹立打好基礎。

　　三是拓寬營銷渠道，進一步融合跨境電商、現代物流、互聯網金融及物聯網技術，加快配套軟硬件設施尤其是交通基礎設施建設，發展江海鐵聯運，建設“無水港”及保稅區，支持把賀州市旺高工業區等重點工業園區培育成又一個類似于南安水頭的國際知名建材交易展示中心，打通國內外市場渠道，爭奪資源配置主動權。